移民局管,但是不一定管的到你,因为美国政府有“合法公民优先”的原则(The Law of Priorities)。举个例子说明一下:假设某个移民申请了政治庇护但在等待批复的期间偷渡入了美利坚,那么移民局首先会找到他然后要求他离境,若拒不离境则遣送回原籍;而与此同时该移民申请的政治庇护也经过审核进入了最后阶段,并可能在几天后被移民局受理。这种情况下,移民局先拿他是问还是先给他发身份是难以预料的,因为“合法公民优先”原则决定了行政资源必须先保证公民。 当然这种办法对政府来说也是一种成本与效率的权衡——大量人口涌入美国会导致社会压力增大、治安恶化等等问题,而全面筛查入境外籍人士又代价太大。尽管这一原则看起来很有道理且几乎无人质疑,实际上却为执法部门的自由裁量留下了很大的空间。
值得一提的是,近年来越来越多的案例表明法院倾向于支持政府的决定。1993年联邦最高法院在American Banana Co. v. United States 中就认可了移民局关于“法律规定的权利未得到满足即可驳回申请”的解释。 除非你愿意冒险赌移民局不会刁难你,否则最好还是提前找律师帮你办理手续以免被黑。
负责管理移民、海关及关税事务的美国国土安全部(Department of Homeland Security, DHS)管理移民。它成立于2002年,专为回应“9·11” 恐怖袭击事件,负责保护美国,促进其安全及合法贸易、旅行。它管理着美国海岸警卫队,执行港口及海上安全事务。
国土安全部负责管理美国移民的三个重要下属机构:
1、美国移民局(United States Citizenship and Immigration Services, USCIS)。它负责管理移民项目,检查移民福利申请,管理海关事务及处理移民咨询请求。此外,美国移民局在所有50个州内管理着近250个办公室、办事处及设施。
2、美国海关及边境保护局(Customs and Border Protection, CBP)。它是美国内陆及海外机构中最大的联邦执法机构之一。美国海关及边境保护局的职责包括通过所有入境口岸保护美国及其经济、管理合法的贸易及旅行,预防非法入境及促进国家安全。在2008年,美国海关及边境保护局在所有入境口岸检查了有记录以来最多的旅行者——3.89亿人,还有创纪录的货物,检查了近1200万节火车节车、卡车及客车。此外,美国海关及边境保护局对1.5亿名旅行者,1100万个邮件及快递包裹进行了出境检查。在2008年,美国海关及边境保护局拦截了近3万吨毒品及10万多名试图非法进入美国的个人。
3、美国移民及海关执法局(Immigration and Customs Enforcement, ICE)。它是美国国土安全部的一个机构。它管理着美国50个州以及海外的200多个执法机构。它负责管理执法、调查、移民相关公共安全及国内安全。美国移民及海关执法局通过调查欺诈行为及阻止犯罪团伙在美国或国外进行犯罪行为来保护美国公众。该部门还在加强国土安全及执行美国法律方面与外国政府及机构合作。